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1月18日，国家发改委、住建部和生态情形部三部分团结宣布了《关于推进建制镇生涯污水垃圾处置惩罚设施建设和治理的实验计划》。文件指出，到2025年，建制镇建成区生涯污水垃圾处置惩罚能力显着提升。镇区常住生齿5万以上的建制镇建成区基本消除网络管网空缺区，镇区常住生齿1万以上的建制镇建成区和京津冀地区、长三角地区、粤港澳大湾区建制镇建成区基本实现生涯污水处置惩罚能力全笼罩。建制镇建成区基本实现生涯垃圾网络、转运、处置惩罚能力全笼罩。到2035年，基本实现建制镇建成区生涯污水网络处置惩罚能力全笼罩和生涯垃圾全网络、全处置惩罚。

　　发改环资〔2022〕1932号

　　各省、自治区、直辖市及妄想单列市、新疆生产建设兵团生长刷新委、住房城乡建设厅（建设局、建委）、生态情形厅：

　　现将《关于推进建制镇生涯污水垃圾处置惩罚设施建设和治理的实验计划》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　国家生长刷新委

　　住房城乡建设部

　　生 态 环 境 部

　　2022年12月30日

　　全文如下：

　　关于推进建制镇生涯污水垃圾处置惩罚设施建设和治理的实验计划

　　建制镇是我国城镇系统的主要组成部分，是建设漂亮中国的主要载体。近年来，建制镇生涯污水垃圾处置惩罚取得起劲效果，处置惩罚能力快速增添，收运处置惩罚系统一直完善，但仍保存生长不平衡不充分等问题。为深入贯彻落实党的二十大精神，提升建制镇生涯污水垃圾处置惩罚设施等情形基础设施能力和水平，一连改善人居情形，制订本计划。本计划主要针对建制镇建成区规模内生涯污水垃圾处置惩罚设施的建设和治理。

　　一、总体要求

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　　以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的二十大精神，坚持系统看法，坚持问题导向，凭证“县域统筹、系统治理、绿色低碳、稳固运行”的思绪，推进建制镇生涯污水垃圾处置惩罚设施优结构、补短板、提品质、保运维，健全网络处置惩罚和资源循环使用系统，一连提升情形基础设施建设和运营水平，一直知足人民群众日益增添的优美生涯需要，助力实现人与自然协调共生的现代化。

　。ǘ）基来源则

　　统策划划，有序建设。以县域为单位，统策划划设施结构、建设和运行。起劲而为，实事求是，加速补齐设施短板，合理安排建设时序，阻止太过超前。做好建成区与农村地区的统筹衔接，阻止重复投入和建设。

　　分类施策，系统治理。综合思量自然禀赋、经济社会生长现状、生态情形治理需求等，科学确定排放标准，合理选择处置惩罚模式、工艺蹊径和资源化使用方法。推进厂网并举、泥水同治，推广设施一体化建设运营和共建共享。

　　减污降碳，绿色循环。充分使用自然空间，施展自然修复作用，统筹推动污染治理、生态；ぁ⒆试唇谠，推动就近就地循环回用，实现“网络—处置惩罚—资源化使用”全周期的减污降碳节约协同增效。

　　政府主导，社会加入。压实政府主体责任，加大财务支持，完善价费机制，做好要素包管，增强监视指导。拓宽投融资渠道，起劲吸引社会资源加入。立异治理模式，推广专业化、社会化运行治理。

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　　到2025年，建制镇建成区生涯污水垃圾处置惩罚能力显着提升。镇区常住生齿5万以上的建制镇建成区基本消除网络管网空缺区，镇区常住生齿1万以上的建制镇建成区和京津冀地区、长三角地区、粤港澳大湾区建制镇建成区基本实现生涯污水处置惩罚能力全笼罩。建制镇建成区基本实现生涯垃圾网络、转运、处置惩罚能力全笼罩。到2035年，基本实现建制镇建成区生涯污水网络处置惩罚能力全笼罩和生涯垃圾全网络、全处置惩罚。

　　二、提高生涯污水网络处置惩罚能力

　。ㄋ模┖侠硌≡裎鬯绱χ贸头ＤＪ；谕獾厣莨婺！⒂盟肿础⒕蒙缁嶙刺⒆匀坏乩硖跫等因素，以县域为单位，合理妄想建制镇生涯污水网络处置惩罚设施结构、工艺、规模和效劳规模，既要知足目今需要，又要阻止盲目贪大或太过超前建设。有条件的地区可统筹思量镇域规模内农村地区生涯污水处置惩罚需求。因地制宜选择处置惩罚模式，宜集中则集中，宜疏散则疏散？拷蓟幔ㄏ爻牵┑恼，生涯污水可纳入都会（县城）市政污水处置惩罚系统。城镇化水平较高、生齿麋集的镇，可集中妄想建设污水处置惩罚设施，凭证就近就地资源化使用的要求，合理结构设施。相邻间距较近的镇，可接纳跨镇集中联建方法建设污水处置惩罚设施。生齿少、集中水平不高的镇，推广小型化、疏散化、生态化处置惩罚设施。探索推广适合高寒高海拔地区的生涯污水处置惩罚工艺手艺。具有农业特征的建制镇，可将生涯污水黑灰疏散，划分处置惩罚后资源化使用。集中处置惩罚设施要思量周边人群防护距离，避免建成后恶臭扰民。

　。ㄎ澹┛蒲范ㄎ鬯χ贸头１曜脊娣。勉励各地凭证建制镇的区位特征、生涯污水的水质水量特点和排放去向，兼顾规范性和可操作性，研究制订适用于外地现真相形的污水处置惩罚设施建设、运行等地方标准规范，依法依规制订地方排放标准，阻止盲目提标。处于干旱缺水、水生态情形质量改善压力较大的地区，因地制宜优化完善相关标准规范，起劲推动污水资源化使用。

　。└咧柿客平ㄉ。新建污水网络处置惩罚设施的建制镇，应明确污水管网路由、处置惩罚设施规模和用地，确保配套管网与污水处置惩罚设施同步妄想、建设、投运。已有污水网络处置惩罚设施的建制镇，应加大污水管网排查整治力度，完善镇区污水网络管网，逐步消除管网空缺区，增强新建管网和存量管网、市政管网和小区管网的合理毗连，确保管网流通和高效运行。强化污水管网建设质量管控，推广使用优质管材、一体化检查井，镌汰劣质管材和落伍施工工艺，严酷举行管材质量把关、严密性检查、完工验收和工程移交，确保建成后管网正常运行。驻足生态化、资源化和可一连，选择低本钱、低能耗、易维护、抗攻击负荷能力强的生涯污水处置惩罚工艺，优先选用防腐抗压、稳固耐用的污水处置惩罚设施装备，提升污水处置惩罚的稳固性。统筹思量县域污泥处置惩罚设施建设，因地制宜选择处置惩罚模式。

　　三、完善生涯垃圾收运处置惩罚系统

　。ㄆ撸┙ㄉ杞∪掷嗤缟枋。凭证建制镇特点和住民生涯习惯，推进轻盈易行的垃圾分类和资源化使用要领，推动源头分类减量？蒲柚梅掷嗤缟枋┳氨，逐步实现生涯垃圾密闭网络。推动京津冀地区、长三角地区、粤港澳大湾区、长江经济带、黄河流域中下游、成渝地区和生态文明试验区的有条件的重点镇率先开展生涯垃圾分类网络，以点带面，逐步形成建制镇生涯垃圾分类网络模式。

（八）加速完善分类转运设施。有用衔接分类投放端和分类处置惩罚端，推进与分类模式及处置惩罚需求相顺应的分类转运系统建设，阻止“先分后混”“混装混运”。设置知足分类清运需求、密封性好、压缩式的收运车辆。凭证需求建设压缩式垃圾中转站，站点结构、规模等指标纳入都会（县城）相关妄想。建设合理的生涯垃圾清运机制，将可接纳物适时收运，力争厨余垃圾日产日清，有害垃圾单独网络贮存和处置惩罚，其他垃圾实时收运，确保转运设施系统有序运转。

　。ň牛┣炕χ贸头Ｉ枋┕步ü蚕。统筹完善都会、县城、建制镇的生涯垃圾网络、运输和处置惩罚系统，逐步推进建制镇处置惩罚能力全笼罩。有条件的地区，同步推进既有设施处置惩罚能力向农村地区延伸，实现户有分类桶、村有网络点（站）、镇有转运能力、市县有处置惩罚能力，阻止无序建设、低效建设和重复建设。勉励通过跨镇（县、市）共建方法建设规；忌沾χ贸头Ｉ枋，在有协同处置惩罚能力的建制镇，可接纳协同处置惩罚的要领处置惩罚生涯垃圾。生齿希罕、受运输距离或垃圾爆发规模等因素制约的建制镇，可建设小型化、疏散化、无害化处置惩罚设施，并避免二次污染。有序开展浅易填埋场和拟封场填埋场等存量设施的整治和刷新，镌汰垃圾填埋作业面积，缩短垃圾袒露时间，完成作业后实时笼罩。勉励各地凭证现实，突出问题导向，探索确定适用的垃圾收运处置惩罚手艺参数和标准要求。

　　四、提升资源化使用水平

　。ㄊ┩平鬯试椿褂。缺水地区的建制镇，在确保污水稳固达标排放条件下，优先将达标排放水转化为可使用的水资源就近回补自然水体。拓宽污水资源化使用途径，有条件的建制镇基于现实需求和工业结构，将再生水用于工业生产和市政杂用等。勉励将生涯污水处置惩罚厂爆发的污泥经无害化处置惩罚切合相关标准后，就近就地用于土地改良、荒地造林、苗木抚育、园林绿化等。探索开展污泥中有机质和氮磷等营养物质资源接纳使用。

　。ㄊ唬┰銮可睦试椿褂。统筹推进生涯垃圾分类网点和废旧物资接纳网点“两网融合”。有条件的建制镇统筹妄想建设分拣处置惩罚中心。探索开展建制镇有机垃圾处置惩罚达标后还田。具备条件的生涯垃圾填埋设施，勉励填埋气网络和综合使用。着力解决好堆肥、沼液、沼渣等产品在农业、林业生产中应用的“梗阻”问题，合理使用厨余垃圾生爆发物柴油、沼气、土壤改良剂、生物卵白等产品。有条件的地区可以县域为单位或跨县域，开展生涯污水处置惩罚厂污泥、生涯垃圾、其他放弃物协同处置惩罚与资源接纳使用，提升规模效应和资源使用效率。

　　五、强化设施运行治理

　。ㄊ）推进专业化运维。勉励以县域为单位，通过市场竞争方法选择运行维护主体，实验专业化治理，确保污水垃圾网络处置惩罚设施运行的系统性和稳固性Ｆ鹁⑴嘤赜蛲吵锏纳奈鬯χ贸头Ｔ擞笠，增进盘活存量和改扩建有机团结，提高污水垃圾处置惩罚设施运营治理水平，做到“建得起、管得好”。推动有条件的地方建设县域建制镇污水垃圾处置惩罚信息化系统，实现远程跟踪和羁系控制，推广自动化运行，镌汰职员投入和运行本钱。对运营企业加大有用激励，实验按期考评、信用羁系、绩效审核、按效付费等，提升效劳水平。探索建设以政府为主导、企业为主体的污水管网、提升泵站、处置惩罚设施、污泥处置惩罚一体化，垃圾网络、运输、处置惩罚一体化运营治理机制。

　。ㄊ┣炕坦芸。严禁工业企业排放的含重金属或难以生化降解废水、有生物毒性废水、高盐废水等排入市政污水网络处置惩罚设施。榨取向生涯垃圾网络设施投下班业固体废物。增强污水处置惩罚和垃圾转运、处置惩罚历程臭气治理。重点针对污水直排、污水处置惩罚设施不正常运行、生涯垃圾随意堆放、渗滤液偷排直排、恶臭扰民等问题，增强排查整治，建设问题和危害台账，制订整改计划，限期整改到位。组织开展污水垃圾处置惩罚设施建设、运行、维护、治理等手艺培训。

　　六、健全包管步伐

　。ㄊ模┰銮孔橹虻。压实地方政府主体责任，各地将建制镇生涯污水垃圾处置惩罚目的使命纳入外地国民经济社会生长相关妄想，增强部分相同协调，制订事情计划，明确目的、使命、责任分工和包管步伐。生长刷新部分要组织协调各方面支持建制镇生涯污水垃圾处置惩罚事情，开展项目立项，协调做好设施建设项目要素包管。住房城乡建设等行业主管部分要增强建制镇生涯污水垃圾处置惩罚的统筹推进、手艺指导和监视治理。生态情形部分做好监视指导，增强工业废水废物排放的管控。住房城乡建设部、国家生长刷新委增强催促指导和支持，推进建制镇污水垃圾处置惩罚设施重点县建设，总结典范履历，推广乐成做法。加大宣传力度，勉励污水垃圾处置惩罚设施向公众开放，增添群众对污水垃圾处置惩罚的认知度和加入度。

　。ㄊ澹┙∪辗鸦。统筹思量污水垃圾处置惩罚本钱、住民遭受能力、财务支持能力等因素，合理制订和调解建制镇污水垃圾处置惩罚费标准，具备条件的可参考所在县城水平制订收费标准。污水垃圾处置惩罚收费不可笼罩合理运行本钱的，地方政府应予以适当填补。增强污水处置惩罚收费征缴力度，重点解决自备水用户污水处置惩罚费征收难问题，使用公共供水的建制镇用水户，污水处置惩罚费在收取水费时一并代征Ｆ鹁⑻剿鹘ㄖ普蛏睦χ贸头７颜魇栈。

　。ㄊ┘哟笞式鹬С。各地要建设多元化的资金投入包管机制，团结地方现实，加大支持力度Ｆ鹁⒅С执笮鸵椎胤銎栋峒野捕偾⒘焱脸钦蛭鬯绱χ贸头Ｉ枋┙ㄉ。将切合条件的建制镇污水垃圾处置惩罚设施建设项目纳入地方政府专项债券支持规模，中央预算内投资对切合条件的项目予以起劲支持。勉励企业接纳绿色债券、资产证券化等手段，依法依规拓宽融资渠道，勉励种种金融机构按市场化原则对建制镇生涯污水垃圾处置惩罚设施等情形基础设施项目加大支持力度。落实好建制镇生涯污水垃圾处置惩罚相关的用电、税收等优惠政策。指导外地住民通过以工代赈、投工投劳等方法加入设施建设和运营。

（内容泉源于网络）